深圳全方位推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作

　　為貫徹《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法[2021]10號(hào)），深圳市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》的要求，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┮郧鍐未偈胤?，強(qiáng)化正向引導(dǎo)。為了解決部分企業(yè)對(duì)正面清單制度理解不到位問題，6·5世界環(huán)境日期間，市生態(tài)環(huán)境局召開正面清單企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表座談會(huì)；8月，深圳電臺(tái)民心橋節(jié)目——《以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》中，正面清單制度作為訪談內(nèi)容之一，釋放了疫情之下加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)幫扶的積極信號(hào)。

　?。ǘ┮砸?guī)范促高質(zhì)，用好惠企政策。《深圳市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施》明確提出，優(yōu)先將與民生保障密切相關(guān)、污染物排放量小的小微企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)于清單內(nèi)企業(yè)，給予減免現(xiàn)場檢查、重污染天氣免于強(qiáng)制應(yīng)急減排等正向激勵(lì)。各管理局高標(biāo)準(zhǔn)做好審核工作，對(duì)暫不符合納入條件的不予納入，待落實(shí)整改符合條件后啟動(dòng)納入程序。

　?。ㄈ┮詭头隽?*，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。全市各管理局從專家輔導(dǎo)、隱患排查等方面著手完善配套激勵(lì)措施，在日常監(jiān)管工作中包容審慎，激發(fā)企業(yè)積極性。如，鹽田區(qū)印發(fā)《鹽田區(qū)生態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶工作方案》；福田管理局通過“1+1+1+N+0”（1個(gè)工作群、1個(gè)工作組、每年1次體檢式指導(dǎo)、N次線上幫扶、0打擾）的配套措施，幫助企業(yè)在環(huán)境管理工作上“百尺竿頭更進(jìn)一步”。

　?。ㄋ模┮孕庞檬丶t線，促進(jìn)行業(yè)自律。企業(yè)不僅要知道納入正面清單有利，更要清楚清單內(nèi)企業(yè)違法代價(jià)更大，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我約束。各管理局堅(jiān)持“逢進(jìn)必諾”的原則，按照《工作指引》與擬納入清單企業(yè)簽訂《守法承諾書》，做到警示與引導(dǎo)并重，督促企業(yè)知法守法、合規(guī)經(jīng)營。

　?。ㄎ澹┮詣?chuàng)建為推手，擴(kuò)大影響力。各管理局按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建實(shí)際成效迎接黨的大勝利召開”主題活動(dòng)方案》開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨組織堡壘和黨員先鋒模范作用，通過提前培養(yǎng)、觀察以及行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等方式，讓更多企業(yè)不斷完善內(nèi)部環(huán)境管理制度，逐步達(dá)到環(huán)境管理預(yù)期，樹立行業(yè)管理**，擴(kuò)大正面清單制度的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)有創(chuàng)新。制定了《深圳市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理工作指引》，明確了“應(yīng)納盡納、應(yīng)退必退、無事不擾、規(guī)范管理”的工作原則，使正面清單工作有序開展。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)幫扶有溫度。2022年，我局發(fā)布正面清單企業(yè)四批次540家，數(shù)量位居廣東省21個(gè)地市之首，共開展核查幫扶、體檢式幫扶834家次，送法規(guī)、送技術(shù)610家次，組織法規(guī)、政策宣講會(huì)27場次。

　?。ㄈ﹫?zhí)法監(jiān)管有力度。對(duì)于市某微電子科技有限公司將危險(xiǎn)廢物委托給無證單位從事經(jīng)營活動(dòng)一案，經(jīng)查實(shí)后，市生態(tài)環(huán)境局將該企業(yè)移出正面清單并進(jìn)行信用聯(lián)合懲戒。